李克强主持国务院常务会议 确定稳定生猪产能三大措施
为促进猪肉保供稳价，国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，部署进一步改革完善中央财政科研经费管理，给予科研人员更大经费管理自主权；从三方面进行部署，确定稳定生猪产能的措施，增强猪肉安全供应保障能力。
近年来，我国通过多措并举稳定生猪生产，目前生猪产能已从一度出现的严重滑坡较快恢复到正常年份水平。会议指出，针对当前供需变化，要遵循经济规律，更多用市场化方式缓解“猪周期”波动，确保生猪供应和价格稳定。会议提出了三方面举措：
一要稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，保护生猪养殖场（户）积极性。对养殖场（户）和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷。不得违法违规扩大禁养区范围。稳定规模猪场存量，帮扶中小养殖场（户）提升养殖水平。
二要建立生猪生产逆周期调控机制，当能繁母猪存栏量月度同比减少10%以上或生猪养殖连续严重亏损3个月时，各地可对规模养殖场（户）给予一次性临时救助。
三要抓好重大疫病防控，加强猪肉储备应急调节。
农业农村部有关司局负责人表示，今年上半年，我国生猪生产全面恢复。据国家统计局统计，6月末全国能繁母猪存栏4564万头、相当于2017年年末的102%，生猪存栏4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%。
这位负责人表示，农业农村部将着力做好巩固生猪生产恢复成果、加快建立稳定生猪产能的调控机制、促进生猪产业高质量发展等三方面工作。其中，要进一步加强生产与市场的监测预警，特别是推动以能繁母猪存栏变化率为核心的调控指标，建立生猪生产逆周期调控的机制。
目前中国猪肉供给面临三大挑战
在当前的时间节点，国务院常务会议为何对稳定生猪生产进行再部署？
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向中新社记者表示，在市场经济条件下，养殖户保本盈利才能维持生产或扩大生产，目前猪肉价格偏低，一些地方出现亏损，要稳定生猪生产，必须采取措施稳定猪价，使养殖户扭转亏损。
“此外，9月以后中国将步入猪肉消费旺季，在需求即将增加的情况下，更需要稳定供给，稳定养殖户的信心。”
李国祥表示，目前中国猪肉供给面临三大挑战：一是9月份以后即将进入猪肉消费旺季，猪肉需求将会上升；二是猪价下跌可能引发一些产能退出；三是如果非洲猪瘟疫情反弹，很可能会再次出现较大供给缺口。因此，在这三大挑战叠加之下，官方才会在当下特别强调稳定生猪生产，抓好重大疫病防控。
“9月份以后，猪肉价格可能会出现恢复性上涨，但如果能落实好相关调控举措，价格将在生产者和消费者都能接受的合理区间内运行。”李国祥说。
对养殖户不得随意限贷、抽贷、断贷
本次国务院常务会议要求，要稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，保护生猪养殖场（户）积极性。对养殖场（户）和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷。不得违法违规扩大禁养区范围。稳定规模猪场存量，帮扶中小养殖场（户）提升养殖水平。
今年年初以来，猪肉价格出现持续下行。据国家统计局测算，6月份，猪肉价格同比下降36.5%，降幅比上月扩大12.7个百分点；环比继续下降13.6%。到6月份，部分养殖场（户）陷入亏损，猪肉价格也成为大众比较关心的话题。
6月9日，国家发展改革委会同多个部门，联合印发《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》。6月16日，国家发改委发布猪粮比价过度下跌三级预警；6月28日进一步发布猪粮比价过度下跌一级预警信息，并立即会同商务部等有关部门启动国家储备收储工作。7月份以来，国家发改委联合相关部门更是连续开启三次猪肉收储，调整猪肉市场供应。
据商务部监测，上周（7月19日至25日）全国食用农产品市场价格比前一周上涨0.6%，其中猪肉批发价格每公斤20.77元，下降0.6%，羊肉批发价格下降0.3%，牛肉批发价格持平。
记者7月28日晚在北京市朝阳区某超市走访时发现，猪后腿肉价格为每公斤29元，有消费者告诉记者：“猪肉价格和上个月差不多，但排骨价格有一定上涨。”
建立生猪生产逆周期调控机制
本次国务院常务会议还指出，要建立生猪生产逆周期调控机制，当能繁母猪存栏量月度同比减少10%以上或生猪养殖连续严重亏损3个月时，各地可对规模养殖场（户）给予一次性临时救助。
此外，会议还要求，要抓好重大疫病防控，加强猪肉储备应急调节。
李国祥对记者表示，政策层面强调要建立逆周期的调控机制，简单来讲，就是当猪肉价格持续下降时，要采取一定的举措来缓解养殖户的养殖成本，稳定养殖户的信心，并通过加强猪肉储备应急调节来平衡市场供给。
国家发改委价格司司长万劲松近日在新闻发布会上表示，目前来看，生猪价格过度下跌势头得到初步遏制，6月底以来价格出现明显反弹，价格较前期低点回升15%以上，猪粮比价短暂跌破5：1以后迅速反弹，日前已回升至5.85：1。
万劲松强调，随着中央和地方收储“托市”效果逐步显现，加之今年1~2月新生仔猪量减少，经过约半年左右的育肥期，会对7~8月生猪出栏产生影响，预计未来一段时间生猪价格可能将继续呈阶段性反弹态势。
来源：综合每日经济新闻、中国新闻网